– Рустам Талгатович, какова сегодня ситуация в ГУП «Башавтотранс», где несколько назад было прервано социальное партнёрство?

– В течение 2015–2016 годов рескомом профсоюза была проведена работа в первичных профсоюзных организациях филиалов ГУП «Башавтотранс» по возобновлению уставной деятельности первичных профсоюзных организаций и восстановлению профсоюзного членства.

Возобновлена деятельность первичных профсоюзных организаций Нефтекамского ПАТП, Дюртюлинского АТП, Мелеузовского АТП, Уфимского ПАТП №2 – филиалов ГУП «Башавтотранс». Необходимо отметить, что первичная профсоюзная организация Уфимского ПАТП №3 – филиала ГУП «Башавтотранс» вообще не прекращала свою уставную деятельность, а также не допустила снижения профсоюзного членства на предприятии.

Однако, по состоянию на сегодняшний день, остается не возобновленной деятельность профсоюзных организаций многих подразделений «Башавтотранса». Все предложения представителей рескома, обращенные к руководству предприятия и его филиалов о содействии в восстановлении профсоюзных организаций на предприятии, встречают, как правило, один ответ: «Вы тут сами за профсоюз агитируйте, а мы этим заниматься не будем».

Ситуация с нарушениями трудового законодательства и прав профсоюза в государственном предприятии усугубляется проблемой низкой заработной платы. Размер тарифной ставки первого разряда в ГУП «Башавтотранс» составляет всего 35% от размера месячной тарифной ставки рабочих I разряда в организациях автомобильного транспорта республики, установленной республиканским трёхсторонним соглашением на 2014-2016 годы.

Кроме того, размер тарифной ставки первого разряда также продолжает не соответствовать размеру базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта, предусмотренной Федеральным отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014 – 2016 годы, которая с 1 апреля 2016 года установлена в размере 7133 рубля.

Осталось без ответа и предложение рескома профсоюза Гострансу РБ рассмотреть на заседании республиканской отраслевой комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в автомобильном и городском наземном пассажирском транспорте ситуацию с социальным партнерством в «Башавтотрансе». Из чего следует вывод о том, что Гостранс РБ сознательно дистанцируется от участия в социальном партнерстве на уровне отрасли и участия в решении социально-трудовых проблем в отраслевых предприятиях.

Сегодня в ГУП «Башавтотранс» продолжается незаконная деятельность работодателя, направленная на недопущение деятельности профсоюзных организаций в других филиалах предприятия и на отстранение первичных профсоюзных организаций от коллективных переговоров по заключению нового коллективного договора.

Так, в настоящее время на предприятии проходят выборы делегатов на конференцию СТК для пролонгации коллективного договора ГУП «Башавтотранс» на 2014-2016 годы на новый срок. И это несмотря на то, что сейчас имеются все правовые основания заключать коллективный договор с профсоюзом. По данным работодателя, численность членов профсоюза на предприятии составляет 2 тысячи человек, однако, по нашим данным, количество членов профсоюза составляет порядка 4 тысяч человек, так как, членство в профсоюзе приостановлено не членами профсоюза, а руководителями филиалов ГУП «Башавтотранс», прекратившими удерживать и перечислять членские профсоюзные взносы из заработной платы работников.

– Общероссийский профсоюз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства рассматривает вопрос о необходимости коллективной акции, посвященной сохранению городского пассажирского транспорта, сохранению предприятий дорожного хозяйства и улучшению положения работников. Насколько актуальны эти проблемы для Башкирии?

– Социально-экономическое положение работников предприятий автомобильного, городского электрического транспорта является отражением системного кризиса в отрасли, особенно остро проявившимся в сфере муниципальных и межмуниципальных пассажирских перевозок. Причем ответственность за этот кризис, в большинстве случаев, несут органы государственной власти, так как, большинство пассажирских предприятий авто и электротранспорта находятся в государственной или муниципальной собственности.

Остается острейшей проблема низкой заработной платы работников отраслевых предприятий. Труд работников предприятий городского пассажирского транспорта остается недооцененным, а заработная плата находится на унизительно низком уровне. Средняя заработная плата на предприятиях отрасли должна быть выше средней зарплаты по региону. Однако этого нет.

Всем известны основные проблемы, разрушающие предприятия авто и электротранспорта: выполненная работа предприятий оплачивается заказчиками перевозок не в полном объеме; неполная компенсация стоимости перевозки пассажиров льготных категорий. Неограниченное количество нелегальных автоперевозчиков создает избыточную конкуренцию, иллюзию качественного транспортного обслуживания, что также приводит к потере доходов законопослушных перевозчиков, дефициту водительских кадров из-за непривлекательности профессии и низкой заработной платы. И даже, несмотря на Федеральный закон №220-ФЗ и изменения в Кодексе об административных правонарушениях (вступившие в силу с 15.07.2016 г), нелегалы с улиц никуда не исчезнут. Выход закона всколыхнул рынок пассажирских перевозок на несколько дней, а затем «все вернулось на круги своя». А периодически возникающая кипучая активность правоохранительных и надзорных органов по решению указанной проблемы, демонстрируемая ими в СМИ, по сути, является кампанейщиной.

Ситуация носит общероссийский характер, только глубина этого кризиса по регионам несколько отличается.
В соответствии с действующим законодательством, пассажирские автотранспортные перевозки отнесены к компетенции региональных властей и органов местного самоуправления, однако, реальной их ответственности за качество перевозок, за безопасность пассажиров и других участников дорожного движения, за состояние транспортных предприятий и их работников – нет.

Именно по этим причинам многие успешные государственные и муниципальные транспортные предприятия страны были реформированы, а в ряде случаев ликвидированы.

Все указанные проблемы отрасли являются актуальными и для Башкортостана.

Сейчас тема силового разрешения социально-трудовых конфликтов (имеются в виду легальные формы и методы) становится все более актуальной, а может и единственной. Ведь только та модель социального партнерства, которая даст адекватный для работников ответ на поставленные нами вопросы, и должна быть фактически, а не формально взята на вооружение профсоюзом.

В условиях, когда экономика падает, снижаются доходы и урезаются бюджеты, заниматься социальным партнерством, договариваться – становится сложнее и труднее. А значит, у профсоюза и его структур появляется серьезный риск показаться недостаточно профсоюзным и возрастает ответственность перед членами профсоюза. Это же относится и к соглашениям и нормативным актам, и коллективным договорам. В настоящее время любую копейку на благо членов профсоюза, любую льготу приходится выдирать зубами. А значит, альтернативы массовым протестным акциям профсоюза – у нас пока нет.

Сегодняшняя ситуация, связанная с кризисными явлениями в предприятиях подотраслей, ростом социальной напряженности в трудовых коллективах предприятий автомобильного, городского электрического транспорта и дорожного хозяйства, определяет необходимость проведения централизованных и массовых акций протеста в поддержку отраслевых предприятий.

– Насколько безболезненно для работников прошла реорганизация МУЭТ Уфы? Какое участие в этом процессе принял профсоюз?

– Решение администрации Уфы о реорганизации МУЭТ путём разделения на два новых муниципальных предприятия, одно из которых будет специализироваться на организации перевозки пассажиров, а другое на содержании и развитии транспортной инфраструктуры электротранспорта – не подкреплено соответствующими финансовыми ресурсами и поэтому улучшения финансово-экономического положения предприятия не принесет. Всё это является просто отвлечением внимания от накопившихся проблем и продолжением «мучений» МУЭТ Уфы.

Свидетельством тому является свежий пример о предстоящем очередном отключении от электропитания городских тяговых подстанций, обеспечивающих работу трамваев и троллейбусов в связи с наличием многомиллионной задолженности МУЭТ перед энергетиками. В результате будет приостановлено движение трех троллейбусных маршрутов (№9, 10 и 15).

Можно также вспомнить предыдущие трансформации отрасли – демонтаж трамвайных путей с проспекта Октября и уничтожение единой трамвайной сети (некогда одной из самых больших в СССР) в 2008 г., закрытие трамвайного депо на ул. Севастопольская и разворотных колец «Лесопарковое» и «Театр кукол», которые, как и нынешняя реорганизация МУЭТ, сопровождались такими же оптимистичными комментариями властей Уфы.

Реорганизация Управления электротранспорта Уфы в настоящее время не завершена и непосредственно связанные с этим вопросы соблюдения требований трудового законодательства, в том числе в части сохранения трудовых отношений с работниками предприятия, сохранения и увеличения уровня профсоюзного членства в МУЭТ – находятся на контроле первичной профсоюзной организации МУЭТ и рескома профсоюза.

Артур СУНАГАТУЛЛИН

Газета "Действие" №40 от 14 октября 2016 г.